חוק השוחד הקטן: כיפופי הידיים בין ח"כ דוד ביטן, יו"ר ועדת הכלכלה, לבין שר התקשורת שלמה קרעי, נמשכים. בתום ישיבת ועדת הכלכלה אתמול (17.3), שהתכנסה שוב ושוב בשלוש פעימות, אושרה לקריאה שנייה ושלישית הצעת החוק הממשלתית להטבה נוספת, בשווי מיליוני שקלים, לערוץ 14, בבעלות יצחק מירילשוילי, בנו של האוליגרך מיכאל מירילשוילי.
אלא שמדובר בניצחון פירוס לקרעי: הצעת החוק, תיקון ל"חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות" המסיר חובות רגולטוריות מעל ערוץ 14 בכל הקשור להפצת שידוריו באמצעות מערך עידן פלוס, תקפה רק עד סוף החודש (31.3).
השר קרעי, באמצעות ח"כ דן אילוז (גם הוא מהליכוד), רצה "לתקן" את התיקון ולהאריך את ההארכה עד לסוף יולי, אולם ח"כ ביטן סירב. הצעת החוק טרם הועברה למליאה ונקבע דיון נוסף בעניינה בוועדה ביום רביעי. אלא שישיבה כזו כלל לא נקבעה למחר. כך שבסופו של יום, אף צד לא קיבל את מבוקשו.
סלע המחלוקת בין קרעי וביטן הוא על האופן בו תינתן ההטבה לערוץ 14, ערוץ טלוויזיה פופולרי המשדר דרך קבע חדשות כזב והסתה, ומשרת את ממשלת נתניהו. החוק מחייב ערוצים מרכזיים להיות משודרים בעידן פלוס, לממן את הפצת השידור ולמסור בחינם את השידורים (הליניאריים, כלומר אלו המשודרים בחי) לפלטפורמות הכבלים, הלוויין והאינטרנט (OTT).
ח"כ דוד ביטן, יו"ר ועדת הכלכלה (יושב מימין) וח"כ דן אילוז (עומד מימין), ישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת, 17.3.25 (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
מערך עידן פלוס נועד לתת מענה למי שאינם מעוניינים, או שידם אינם משגת, קניית חבילת שידורים דרך הפלטפורמות. כך, באמצעות רכישה חד-פעמית של ממיר, ניתן להיחשף לערוצי טלוויזיה ותחנות רדיו מרכזיים. אלא שבערוץ 14 מסרבים לשלם עבור ההפצה, שעלותה עמדה על כשני מיליון שקל בשנה, ומסרבים למסור בחינם את התכנים המשודרים כנדרש לפי חוק.
במקום לשנות את החוק, או לשדרג את המערך היקר והמסורבל ולהצעידו לעידן הדיגיטלי, ממשלות נתניהו ביכרו להוסיף טלאים לחוק הקיים על מנת להחריג את ערוץ 14 ולהעניק לו את מבוקשו (עלות ההפצה מגולגלת על הקופה הציבורית, מתקציב תאגיד השידור).
על מנת שהחוק לא יהיה פרסונלי וייפסל בבג"ץ (בהתאם למה שנעשה ב"חוק השוחד הגדול"), הוסיפו את הערוץ, המתחרה על המקום השני בפופולריות שלו מבין ערוצי הטלוויזיה הישראלים, לרשימת ערוצי טלוויזיה "זעירים" (יחד עם ערוץ 9 בשפה הרוסית, ערוץ הלא-טיוי בשפה הערבית וערוץ המוסיקה 24), שיזכו גם הם להטבה זו.
התירוץ לתיקון זמני של החוק במקום טיפול קבוע במצב, היה כי שר התקשורת קרעי מתכוון להגיש תזכיר חוק ממשלתי שישנה ממילא את כל רגולציית התקשורת המשודרת בישראל, ובכלל זה את מערך עידן פלוס. אלא שקרעי כושל מלהציג את החוק והוא מתעכב כבר שנתיים באמתלאות שונות, אחרי שהנוסח הראשון שלו ספג ביקורת קיצונית מכלל השחקנים בשוק, מומחי רגולציה ותקשורת, ארגוני עובדים ויוצרים והציבור הרחב.
מנכ"ל משרד התקשורת אלעד מקדסי (משמאל), ישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת, 17.3.25 (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
כך קרה שתיקון החוק הגיע שוב לוועדת הכלכלה בבקשה להאריכו. בדיונים עלתה סוגיה נוספת ביחס להצעה: ההפלייה לרעה של המתחרים של ערוץ 14, הערוצים המסחריים 12 ו-13. על מנת להפיס את דעתם ולהפוך את החוק לחוקתי, הוענקה אותה הטבה כפולה (פטור מתשלום דמי הפצה ופטור ממסירה חינמית של השידור הליניארי) גם להם. התשלום הושת על הציבור ונלקח מקופת תאגיד השידור הישראלי.
יו"ר הוועדה, ח"כ ביטן, הודיע כי אינו מוכן להאריך שוב ושוב את הוראת השעה, וכי יש למצוא פתרון קבע ולהכשיר מבחינה חוקתית את ההטבה המפלה הניתנת לערוץ התעמולה הממשלתי.
היו"ר ביטן הציע למשרד התקשורת הצעת פשרה לפיה הוועדה תאשר הארכת המצב הקיים עד 31 במאי, אולם זאת רק במידה והמשרד יתחייב להניח עד אז הצעת חוק ממשלתית שתטפל בסוגיית עידן פלוס בנפרד מהצעת חוק השידורים הכולל שהשר קרעי, כאמור, מבטיח להגיש כבר שנתיים - אך לשווא.
"תביאו את זה יש ארכה, לא תביאו את זה לא תהיה ארכה" הציב ביטן אולטימטום בדיון אתמול, והכריז על הפסקה על מנת שנציגי משרד התקשורת יבחנו את הצעתו.
הצעת הפשרה של ביטן ניסתה גם לעדן את האפלייה השוחדית למראה של ערוץ 14, והציעה כי הערוץ, יחד עם הערוצים "הזעירים" לא יקבלו פטור מלא מתשלום דמי הפצה אלא הנחה משמעותית, וישלמו אחוז מסוים (1%-2%) מהכנסותיהם מפרסומות, עד לסכום של 750 אלף שקל. מתוכן דבריו נראה היה שהכוונה כי גם הערוצים 12 ו-13 יזכו להנחה זו.
נציגת אגף תקציבים במשרד האוצר, אביגיל ונקרט, התנגדה להצעתו של ביטן ואמרה כי אין הצדקה שכסף ציבורי יממן את הפצת השידורים של ערוצים מסחריים, שנהנים כתוצאה מכך מחשיפה נוספת לפרסומות שהם משדרים.
בדיון לא הוברר גם מה יעלה בגורלה של ההטבה הנוספת, המשמעותית עוד יותר, של הפטור מחובת המסירה של השידור הליניארי לפלטפורמות הרב-ערוציות. בדיונים קודמים כבר הודיעו כי ההטבה לא תמשיך להינתן לערוצים 12 ו-13, ואלו יוכלו לעתור לבג"ץ בשל האפלייה.
חברות הכנסת שלי טל-מירון (מימין) ומירב בן-ארי, ישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת, 17.3.25 (צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת)
מטעם האופוזיציה נכחו לאורך כל היום ח"כ שלי טל מירון (יש עתיד) וח"כ אלון שוסטר (המחנה הממלכתי). ח"כ טל מירון ציינה כי משרד התקשורת נכשל בקידום חקיקה ממשלתית ומציאת פתרונות הולמים בזמנים שקצבה הוועדה ולכן התנגדה להמשך הארכת ההטבות לערוץ 14 תוך אפליית הערוצים המסחריים האחרים והמשך השתת העלות על תאגיד השידור. ח"כ שוסטר הוסיף לדבריה ואמר: "צריך להפסיק את אי השוויון, כך שיש מישהו שמקבל כסף שלא כדין".
בדיון שהתחדש ב-18:10 בערב השיב מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, כי המשרד מתחייב להביא את חוק השידורים הכולל, בו יינתן מענה מקיף לסוגיית עידן פלוס, כבר בתחילת חודש מאי, כלומר משרד התקשורת דוחה את האולטימטום של ביטן להפריד בין שתי הסוגיות, מה שהוביל את ביטן להצביע על הארכת התוקף עד סוף מרץ בלבד ללא הארכות נוספות.
לאחר ההצבעה הודיע ביטן על הפסקה נוספת ודיון נוסף שבו הודיע המנכ"ל מקדסי כי "למרות מה שהודעתי קודם, אנחנו מבקשים לחשוב על ההצעה של היו"ר ביטן ביומיים הקרובים, לשקול אותה ולהחזיר תשובה. זאת הצעה מורכבת לביצוע ויישום. צריך לחשוב איך אפשר לעשות אותה".
בתוך כך, בשל האופן בו מטפלת הממשלה בנושא, נוצר מצב בו נסגר אחד משני המשדרים של עידן פלוס, ללא מעבר לחלופה דיגיטלית. כך קרה שמשתמשים רבים חוו הפרעות בשידורי עידן פלוס או שהפסיקו לקלוט אותו כליל.
הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו היא הגוף האמון על הפעלת המערך. מנכ"לית הרשות, מישל קרמרמן, ניסתה להקל ראש בתקלות, אולם ח"כ מירב כהן (יש-עתיד) הקריאה מקבוצת הפייסבוק של משתמשי עידן פלוס: "במרכז חולון נקלטים שידורים ממצרים, אות הולך ובא", "חודש ברמת-גן בלי לראות חדשות", "מישהו מתארגן על תביעה ייצוגית?", "חודש ללא קליטה בדרום ת"א", "נמאס מהניתוקים".
ח"כ מירב בן ארי (יש-עתיד), אמרה למנכ"לית הרשות השנייה: "לא יתכן שבכל שבועיים את באה לכאן ומספרת סיפור, בזמן שהאנשים הכי מוחלשים לא רואים טלוויזיה, ואם לא תדאגי להם הם יראו רשות פלסטינית". יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן, ביקש מהרשות לעדכן את הוועדה תוך שלושה ימים כיצד ניתן לפתור את הבעיה.